消防执法如何才能兼具“规模”和“温度”？详细的新规则提供了答案。近日，山东省消防救援厅公布了《山东省自由裁量消防行政处罚规则实施条例》（以下简称《实施条例》）。亮点是建立明确的“罚款豁免清单”，改善从宽、从宽处罚的状况，在行政执法中引入更多人性化考量。该办法为社会经营主体特别是中小微企业提供了更加明确的指导和“误差范围”。明确“豁免清单”，给企业“容错空间”。 《实施条例》最显着的变化之一是，在国家消防救援总局15条不予处罚条款的基础上，结合山东省的实际特殊情况，增加了14条不予处罚的条款。增加了可完成的条款，首次为轻微的、及时纠正的消防安全违规行为提供了明确的“容错”范围。 “我们研究发现，不少社会组织并不是主观上忽视消防安全，而是对消防安全标准和法规不充分了解，或者技术和资金有限，对消防设施设备的维护和管理存在缺陷，一旦受到处罚，可能会影响企业的信誉。”山东省消防救援总队总工程师陈秉杰 根据前言，《实施条例》列出了不予处分的清单，主要分为三大类。 淡：首次违规，不良后果轻微，将及时纠正。有充分证据证明当事人不存在主观过错的，不予行政处罚。 1月12日，消防工作开展时不过，故障地点旁边有一个明显的牌子，上面写着“设备故障，正在维修中”。就在检查前三天，有消息透露，酒店消防总监在自检时发现酒店部分消防设备存在缺陷。一方面，酒店管理层联系了签约的消防技术服务机构，负责管理现场维护和新消防产品的采购。同时，为确保辖区消防安全，已落实临时防护措施，保安每两小时加强巡查一次。消防主任为酒店，经检查自查记录、维修工单及应急措施落实情况，根据近期实施的《山东省消防局行政处罚办法》规定的不处罚情况，决定不予处罚。“新规定的出台，我们感受到了明显的变化。”该酒店负责人说：“我们自己发现问题后，第一反应不再是‘掩盖’，而是举报。”立即进行修复，发出警告，加大检查力度。果然，消防队长来检查时，看到了我们完整的自查记录和防护措施，对我们主动的管理做法表示认可。现在我们要主动更频繁地进行检查。并进行细致的消防安全自查，因为我们知道，只要真正改正、把事情做好。”有了这次“适度”的应用，我们才能够从“被动检查”走向“主动管理”，酒店的安全基础更加扎实。 “改善从宽、减刑的情况，责成部队主动改正。”除了澄清“没有《执业规范》以单位是否“主动整改火灾隐患”为关键裁量因素，进一步强化了从宽、减轻处罚的情节，通过明确隐患整改重点和整改完成程度，对社会单位进行了“精准摸底”。不管他们是否主动纠正。 《实施条例》明确了“四类消防安全违法行为”中“积极消除或者减轻消防安全违法行为危害后果”的具体情况。例如，如果整个修复工作在提起诉讼之前完成，则将适用法定最低金额。这给“社会单位‘减负’指明了路径”’并鼓励他们优先投入资金和精力进行整改。”陈斌解释道。不少运营商认为这是对“积极整改”的认可。“《实施条例》鼓励我们发现问题立即停止运营、整改。我们认识到对消防部门的责任并主动纠正。虽然短期内会出现损失，但我们会积极配合，确保彻底整改。 “我正在考虑去。”一位餐馆经理说道。多年从事枣庄市火灾监测工作的执法人员张前反映：“通过明确减轻或减轻处罚的情况，执法更有依据，商家也更满意。”双方可以迅速形成合力，而不是陷入对抗，朝着《实施细则》的共同目标努力。考虑市场主体规模和风险差异，根据场地火灾风险、建筑面积、使用性质等实行酌情分类分级。如小型会议场所、火灾风险较低的工厂、物业集中管理的高层公寓等，原则上适用最低附加费标准。除非存在严重火灾风险或者拒不整改，否则都不容易，《实施条例》体现了对中小企业的考虑。然而，最低安全标准永远不会放松。 “对于屡次督导仍不改正、造成严重火灾隐患的，将依法严肃查处。”陈斌戳道。目前，山东省各级消防救援部门正在开展专题培训和宣传解读《实施条例》o 执法人员能够准确理解、统一执行，同时努力向社会单位宣传此项政策，主动整改。 “下一步，我们将继续加强对执法机构的监督指导，推动各级消防部门严格规范、公正文明执法，坚决防止和减少执法过程中的随意性、盲目性，确保各项惠民惠企政策落到实处，让良法善治真正成为维护安全、促进发展的坚实保障。”山东省消防救援总队副司令员周胜光说。 （大众新闻记者盖一凡通讯员刘新月）